在提升内涵这个方面,我们还有很多工作要做。虽然现在中国拥有60项世界遗产,但是我们对早些年申报那些世界遗产的价值认识是不充分的。长城是我国第一批加入《世界遗产名录》的遗产。但当年申报的时候,我们对长城的认识还有不少的局限性。经过这么多年的工作,我们做长城资源调查,实施长城保护工程,建设长城国家文化公园,对于长城价值的认识,已经跟当年我们申报世界遗产的时候大不一样了。例如,当年的价值叙述强调了长城的苦难象征。我们现在已认识到,长城的精神魅力和终极价值是文化融合,透过“冲突”,最后看到的是“融合”。当前,许多地方都把自己本地的长城当成世界遗产,但实际上许多地段并没有被列入长城世界文化遗产的遗产要素,也没有按照世界遗产的标准来开展保护、利用和阐释,这些都需要我们进一步做好工作。
郑军:目前,世界遗产保护中很大的问题是防灾减灾和应对气候变化。根据世界遗产中心统计,截至目前,有62个国家的103处世界遗产受到自然灾害,如地震、台风、洪水、滑坡、生物病害等的影响,有69个国家的97处世界遗产遭受气候变化的影响。联合国、联合国教科文组织和世界遗产评估咨询机构均出台了相应的政策。中国做了大量工作,但仍有很多工作要做。
世界遗产的防灾减灾和应对气候变化,应注重系统性、预防性和能力建设。系统性是指防灾减灾是系统工程,由国家、地方政府和遗产地,以及气象、地震、消防、交通、通信、电力等各个部门构成。遗产地应充分利用系统的力量,而不应单打独斗。预防性是指遗产地要加强对文物的保护,提升文物自身抗灾能力,通过建设预防性保护设施将灾害抵御在遗产地以外;和相关部门建立信息共享和联动机制,及时获取灾害预警信息,提前做好准备;制定灾害预防和应对气候变化规划并实施;注重发挥传统智慧。
记者:一些世界遗产在申遗成功后,存在重申报、轻管理,重利用、轻保护的问题,如何平衡世界遗产保护和利用的关系?
郑军:要解决这个问题,需要认识到,世界遗产的利用分为三个层面:
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