四是责任落实不力。个别单位党组织落实全面从严治党主体责任不力，疏于日常教育管理监督，对违规违纪违法问题失察失管，为披“隐身衣”、穿“马甲”等企图规避组织监督者提供了可乘之机，更有把外出学习培训、考察调研异化为休闲放松的“隐性福利”，课程安排随意、实效性不强，放任舍近求远到旅游区“变相游”。
公款旅游违反哪些纪法规定，应承担哪些纪法责任？如何及时发现并严肃查处隐形变异的公款旅游问题？
汤军：违规公款旅游行为根据表现类型、支出方式、情节轻重、责任大小等因素不同，可能面临不同的纪法责任。
有以下几类情形的，系违反中央八项规定精神问题：一是直接组织、参加公款旅游；二是借公务差旅之机或者以公务差旅为名变相旅游，包括以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；三是擅自改变公务活动的路线，借机旅游；四是参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游；五是以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游。以上情形情节较轻的，对于直接责任者和领导责任者，依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百一十五条规定给予处分。对于一般参与者，可以结合实际情况适用第一种形态批评教育和处理。
对于接受下属单位或有业务往来的单位安排的公款旅游，如果主观上不明知是公款支付，结合次数、费用、造成影响等因素综合考虑，情节较重的，则违反了《条例》第一百零一条规定，系接受可能影响公正执行公务的旅游安排；如果主观上明知是公款旅游，则同时违反第一百零一条和第一百一十五条规定，依据处分较重的条款定性处理。
公款旅游也可能违反工作纪律：一是以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国（境）旅游，如以虚报出国（境）公务等方式骗取出国（境）批准，或将一个团组拆分为若干团组等违反因公出国（境）审核审批管理规定，或安排与出国（境）公务无关人员出国（境）等，则违反了《条例》第一百四十六条规定。二是如果临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限或者擅自变更路线公款旅游的，直接责任者和领导责任者则违反了《条例》第一百四十七条规定。 |
