韦宗友:随着美国全球战略的调整,全球格局可能经历深刻变化,涉及地区安全、美国盟友体系、全球经济、大国关系等多个层面。
在地区安全层面,美国对其在西半球主导地位的高度重视,可能在未来一段时间加剧西半球的地缘政治紧张局势。在此战略转向背景下,美国可能对拉美国家施加更大压力,甚至强迫拉美国家在美国和其他国家之间进行选择,包括对拉美国家与其他国家的经贸、投资等合作进行约束、限制,这可能会导致美国与拉美国家关系趋于紧张。
在美国盟友体系层面,报告对欧洲提出尖锐批评,将使欧洲进一步感受到跨大西洋关系出现深刻裂痕;要求日韩大幅增加防卫费的提法也可能引发亚太地区盟友的不满。未来,美国盟友体系内部的矛盾与裂痕将日益凸显。
在全球经济层面,美国对多边主义的蔑视、对自由贸易的指责,将给多边主义、自由贸易以及全球化造成进一步的冲击。同时,报告强调美国要构建多元化、弹性、安全的关键资源供应链,这可能会加剧全球供应链的重组甚至分化,给全球经济带来消极影响。
在大国关系层面,报告对美国自身绝对安全、西半球绝对主导地位以及经济安全的强调与重视,并力图在亚太地区维持高强度但可控的大国竞争,都有可能加剧大国之间的竞争风险。但同时,值得注意的是,美国不再强调意识形态输出,承认世界多极化以及大国在国际事务中的地位和作用,这对大国之间管控竞争、防止战略误判具有一定的积极作用。
袁征:从全球治理来看,美国现任政府自上台以来,就秉持“美国优先”理念,不愿承担更多国际义务,也不愿提供更多全球公共产品,典型表现包括宣布退出《巴黎协定》、联合国教科文组织以及关闭美国国际开发署。这种倾向可能导致相关地区或相关国际组织出现动荡或混乱,使全球治理面临更加复杂的局面以及更多不确定性。
从全球格局来看,报告根据美国当前在全球力量对比中所处位置以及关注焦点进行调整。其中一个主要变化是美国和盟友之间的关系。同盟体系是美国霸权的一个重要支柱。从报告来看,美国一方面要求欧洲和亚太地区的盟友承担更多义务,另一方面又在关税、防务、投资等议题上施压甚至胁迫盟友。在此背景下,美国与盟友短期内不会分道扬镳,但关系紧张的态势会进一步加剧。 |