另一方面，结合国家“十五五”规划制定完善产业政策。“十五五”规划建议把推动高品质发展确定为经济社会发展的主题，从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出明确部署。从国家及内地省市的产业政策经验来看，制定中长期战略导向的产业政策虽有较大难度，但经过定期校准和评估，结合“有为政府＋有效市场”的成功模式，科学合理的产业政策具有引领性，包括在生产端、消费端以及进出口端等，通过产业政策加快促进转型。进一步看，新加坡、爱尔兰等发达经济体在制定产业政策、建设高端制造业及研发生产等园区时均有产业政策布局，取得了不错的成绩。香港近年在河套合作区、新田科技城等有不同的中长期规划，以及设立“新型工业化”计划及“产学研计划”等积累了一定经验，为“十五五”时期研究完善产业政策提供了比较坚实的经验基础，未来通过公共部门、院校智库及业界协同，结合国家“十五五”产业政策及香港经济产业特征，研究制定完善产业政策很有必要，通过施政报告和财政预算案等政策机制，配套中长期规划，有助建强产业政策优势。
为创科提供资金人才配套
二、香港如何紧密对接国家“十五五”规划
其一，更加凝聚全面融入国家发展大局共识。香港在国家高水平开放战略及构建“新发展格局”的定位明确。“十五五”规划建议对香港在服务高品质共建“一带一路”、粤港澳大湾区及海南自由贸易港建设等有具体部署，这些都与香港的功能密切关联，既要重视巩固香港国际金融、航运、贸易等传统的国际金融中心地位优势，也要进一步推动建立香港国际高端人才集聚高地，以及加快建设香港国际创科中心，培育发展新动能。从国家“十四五”视角看香港过去五年经济发展。一方面，香港全面融入国家发展大局，加快实现“由治及兴”，特别是近三年香港经济增长表现稳健向好态势，特区政府引资、引企、引才等政策取得积极成效。另一方面，香港创科、外贸及金融等发展优势凸显，虽面临外部挑战，但得益于中央挺港惠港政策、内地和香港互联互通新措施，以及香港在全球经贸格局演变扮演的“双平台”功能角色，因特区政府推动主动求变，而获得比较竞争优势。
其二，从战略到落地建立完善高效配套机制。特区政府发布2025年度施政报告，连续第二年以“改革”为标题，突出“发挥优势”，延续主动对接国家发展战略、聚焦本地经济民生的政策思路，重点巩固国际中心地位，包括拓展离岸人民币业务、推动金融科技创新、发展黄金及大宗商品交易，积极培育人工智能、生命健康、新能源等新兴产业，吸引高增值企业落户，以及加快北部都会区建设，成立“内地企业出海专班”，深化大湾区融通及国际经贸网络。作为国际金融中心、香港加快转型为境内外企业开拓对方市场的多功能双向平台。“十五五”时期一方面需要紧跟“十五五”规划建议提出的新举措，从不同维度推动建立从战略规划到落地，另一方面也需要特区政府将与立法会紧密合作，共同配合推动改革事项，健全及创新管治机制，以更高效能服务国家发展大局。 |
