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| 图1：中兴新村社区营造实践路径 |
中评社╱题：“两岸青年助力社区融合发展路径探究：以闽浙台三地为例” 作者：谢雅卉（台湾），广东财经大学人文与传播学院副教授；罗鼎钧（台湾），台湾中国文化大学博士候选人
【摘要】本研究观察和探讨闽浙台三地的社区乡建发展，辅以个案研究法、田野调查法和比较分析法，来探究青年如何成为助力社区发展的关键力量。研究显示，青年团队帮扶能够起到凝聚社区地方特色作用，能成为串连社区及外界沟通的重要角色，以社区为媒，让两岸青年共建社区，打造美丽家园，可以深化两岸青年的融合发展。本研究建议：打造闽浙台三地青创基地服务据点；设立闽浙台三地青创人才数据库；扩大开展青年团队长期帮扶模式；两岸地方政府应出台更多“乡村振兴、人才为先”的扶持政策，串连两岸社区优质文旅资源，做到文旅赋能乡村振兴，共创闽浙台社区共同体。
一、乡村振兴背景下青年助力社区发展的意义
2025年中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027）》，其中，第十八条“增强乡村文化影响力”指出，弘扬中华优秀传统文化，加强传统村落保护传承工作，实施乡村文旅融合工程，加快数字赋能乡村文化产业，都显现了乡村地区文化传承的重要性。
随着中国大陆在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等进程快速发展，乡村居民生活方式逐步得到改善，传统的乡村社会发展正面临着巨大变化，尤其是从传统乡村到新型乡村治理的变局，开展乡村建设的行动，更是充满着许多新情况、新变革。二十大报告强调：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”乡村社区与乡村振兴的发展具有共同的目标，是对乡村振兴工作具体实施的一种尝试，也为部分区域的乡村发展提供了一种新的选择。①
在乡村振兴背景下，乡村社区的营造建设对乡村地区经济及文化发展都具有重要作用，因此如何提高乡村社区治理水平和高质量发展在地文化，搭建乡村社区品牌独特性，满足当地居民的物质文化及精神文化需求可能性，成为当前乡村社区营造中不可忽视的研究问题。
近年来，由于城镇化进程不断加快，乡村社区青年人口劳动力显着外流，导致乡村人口结构失衡，留守乡村人口老龄化现象严重，乡村社区空心化现象普遍，加大了乡村社区治理的难度。如何留住乡村青年人口，引领青年回归社区扎根，加强青年在社区治理的参与程度，是助力乡村社区现代化发展的关键。
青年交流是两岸关系和平发展的重要途径，要深化两岸青年的心灵契合，以社区为媒，共建两岸美丽家园，让两岸青年以闽浙台三地友好社区创生计划，在交流中走向凝聚与融合。因此，本研究将藉由探讨闽浙台三地社区乡建发展观察，以台湾南投中兴新村、温州永嘉上日川村、福建厦门沙坡尾作为研究对象，通过个案研究法、田野调查法和比较分析法，探究青年如何助力社区发展的关键，试提供未来两岸青年有效助力社区发展创生模式，从建设美丽家园的社区交流中推进两岸青年互利互信的融合发展，为两岸青年助力社区融合发展提供借鉴参考，也为推进两岸和平统一起到加速深化作用。
二、文献回顾
（一）地方创生与乡村振兴的概念阐释
1.地方创生的内涵
“地方创生”（Regional Revitalization）源自日本，是应对地方人口外流、城镇衰退和区域发展失衡问题的重要政策工具。日本政府自2014年起全面推动“地方创生战略”，其核心理念是通过地方自主发展、文化再生、创新创业和人才回流，实现地域自我活化与可持续发展。②地方创生不仅强调经济层面的再振兴，更重视文化、教育、生态、社区治理等多维度的综合发展，试图从根本上解决“地方消失”问题。地方创生的典型路径包括：一是地方特色挖掘（如历史文化、自然资源、传统工艺）；二是人口返流机制设计（吸引青年人才回乡创业）；三是产业重组与创新（推动文创、农业观光、体验经济等新产业）；四是社区参与与自主治理（强化地方居民的主体性与共创意识）。日本濑户内国际艺术祭、越后妻有大地艺术祭、广岛尾道的商店街再生，都是将“地方创生”与艺术、文化、观光融合的成功案例。
2.乡村振兴的内涵
“乡村振兴”是中国大陆当前的国家级战略，核心是实现农业农村现代化，推进“五大振兴”——产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出要“实现农业强、农村美、农民富”的目标，强调城乡要素流动与融合发展，推动乡村经济转型与社会治理创新。相较于“地方创生”更偏向于文化与区域经济重建的路径，乡村振兴是一种更系统性、更政策导向的发展策略，但二者在实践上有高度交集，都重视：一是人口问题的改善（吸引人才返乡、减缓老龄化）；二是社区治理的提升（村民自治、参与式治理）；三是文化与产业的结合（文旅、农业创生、乡村美学）。③本研究聚焦于闽浙台三地案例比较分析，地方创生与乡村振兴正逐步融合成为区域治理的关键策略。
（二）地方创生与社区营造的研究回顾
欧美、日本等地区对地方创生与社区营造的研究起步较早。西村幸夫（1997）通过日本17个社区案例，探讨了地方居民如何参与社区营造，解决人口流失与产业衰退问题。日本强调制定《景观保存条例》，以维持地区特色，推动地方文化复兴。④美国国家艺术基金会（NEA）（2010）发布《创意型地方创生白皮书》，提出通过“创意场域建设”（Creative Placemaking）将艺术、文化与社区发展相结合，促进移居、提升社区经济活力。⑤神尾文彦、松林一裕（2018）提出“地方创生2.0”概念，划分“广域都市圈”与“地方经济枢纽”，认为中小型城市应聚焦内需市场、鼓励企业回乡、挖掘地方文化资源，打造品牌独特性，实现持续发展。在实践上，如越后妻有大地艺术祭、濑户内国际艺术祭等案例，充分展现了文化艺术与乡村经济、社区治理结合的地方创生路径。⑥
（三）两岸地方创生与社区营造的研究脉络
台湾的社区营造经验丰富，早在1994年台当局文化部门便提出“社区总体营造”政策，强调“人、文、地、景、产”的五面向整合，推动社区成为生命共同体，提升居民参与公共事务的积极性。⑦自2018年起，台湾进一步推行“农村再生2.0”计划，2019年更将“地方创生元年”作为重要政策转向，借鉴日本经验，推动“创意、创生、创新、创业”四位一体的区域再生。台湾的地方创生强调通过青年返乡、文化复兴、闲置空间再利用，构建社区自我成长机制，强化社区内聚力与外部交流。
中国大陆在社区营造领域起步较晚，但近年来逐步重视乡村社区建设的多元路径。项方和指出，社区营造不仅是空间的重构，更是文化认同与居民自组织能力的培养过程，旨在通过物理空间与精神空间的重塑，形成良好的社区归属感与文化认同。⑧张惠翼凌提出，乡村振兴背景下的社区营造，须从“自治”出发，推动农村社区自主建设，实现共同富裕。⑨张景浩认为，青年社会组织在社区营造中的作用突出，青年组织可以通过网络与物理空间双重运营，激发社区文化与经济活力。⑩
综上所述，国外社区营造研究热度高，但从“地方创生”策略来推进青年助力社区营造的资源评估；国内研究成果相对较少，且较少针对两岸青年共同打造美丽家园建设的路径研究。国内研究大多聚焦社区治理单一化研究问题、社区环境改造及社区精神凝聚、社区空间再生相关研究，但其前沿理论建设与方法可提供本研究借鉴参考。
三、台湾中兴新村青年助力社区创生案例分析
台湾中兴新村位于南投县，早期原为台湾省政府所在办公特区，1957年参考英国新市镇设计理念，完成台湾首个以办公和住宅二合一的田园式行政社区。随着台湾政治权力的转移，中兴新村逐渐成为发展停滞、青年人口外移的老旧社区。根据《2022台湾地方创生体检报告书》指出，高达70.7%的地创团队认为“团队人才不足”是最大困境，其次有59.6%认为是“产品营销推广”困难。⑪因此，为吸引青年人口返乡创业，解决城乡差距、区域发展失衡问题，有效提升乡村社区的历史价值及眷村文化场域再造，吸引青年人才加入团队返乡进驻，活化闲置空间再利用，成为社区营造的重中之重。
2020年10月，华丽转身股份有限公司以“省府日常散策”为主题向台湾当局“国发会”与“经济部”分别提案，承租了中兴新村的空屋，通过民间企业青年团队对活化地域资源的运营利用，共构“主题式”旅游体验型态的文化创意聚落，主要突显在地化价值，深耕南投在地特色，并以长期驻点方式，积极搭建地方政府、学校、社团组织的密切合作关系，其创生模式主要有空间活化、游程规划、青年培力、活动企划、协力车租借等推广模式，积极推进“空间活化进驻”及“在地商家串连”的聚落营销策划机制，诚如创意市集活动、快闪形式的孵化器空间运作机制，逐步打造专属于在地的慢活聚落，建立在地创新合作平台，保留历史及文化重生的概念，以省府老屋重塑新生文化的商业模式，成功串连在地商家与创新业者资源共享，鼓励在地青年返乡进驻。
此外，为促进中兴新村繁荣与地方永续发展，落实台湾地方创生政策并带动中兴新村活化工作，台当局“国发会”设立“中兴新村地方创生青年创业育成村⑫”创生平台，并提供社区进驻方案，招募地方创生专员驻村，积极实现地方创生政策目标。截至目前，有37家实体商家和52家虚拟商家入驻，入驻商家主要可分为科技创生、服务创生、循环创生三种类型，普遍为在地小农、文创及艺文工作者。⑬
华丽转身团队作为民间企业进驻帮扶角色，以“省府日常散策”概念提炼社区文旅主题场景，本研究认为其社区营造推广大致有以下几个实践路径，见图1。
［图1：中兴新村社区营造实践路径］
如图1所示，华丽转身团队通过社区主题设计，以聚落、文化、生活三大主题来串连社区营造的整合营销工作，以文创系列活动来串连“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，积极开展四大帮扶工作：一是鼓励企业进驻推广；二是吸引青年回乡创业；三是老屋翻新活化；四是地方创生创业基地培训。最后，设立“省府日常散策”Facebook粉丝专页及Instagram社群连结进行网络营销推广，积极做好中兴新村社区O2O生活服务价值推广。如今，Facebook已有1.4万追踪者，Instagram则有1242位粉丝、968追踪者。
按照中兴新村的社区创生主题，本研究认为大致可分为以下五个孵化类别，包括眷村历史文化、眷村美食文化、村集体产业串连、乡村农家乐、节庆（民俗）文化活动。这些创生推广类别又可梳理出三个特点：一是价值感，集体塑造中兴新村的美好家乡记忆，重新打造物质与精神融合的乡村美学，突显乡村美好生活指南及乡村文旅漫步指南；二是共鸣链，对于眷村民宿口碑的营销推广，提炼社区文创聚落的共感价值，创造乡村旅游独特记忆，藉由创生力量找寻温度与参与感的乡村共鸣；三是正源性，建立中兴新村的眷村文化品牌独特性，说好中兴新村好故事，塑造中兴新村乡村自然体验活动，实现中兴新村社区营造的整合营销推广工作。
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