除了在消除贫困等基础性议题的治理力度受到阻碍外，在外太空治理、网络安全治理、极地治理等大国竞争白热化的领域，联合国发挥的作用十分微弱。俄乌冲突更是刺激了大国竞争的紧张局势，进一步挤压了联合国在相关问题方面参与治理的空间。美国为首的西方国家以俄罗斯引发战争为借口，以俄乌冲突为契机，试图放弃传统的治理框架，排除俄罗斯等国在极地治理等方面的参与而另起炉竃，打造新的治理机构，并不时地提出彻底改造联合国甚至于抛弃联合国的论调。俄乌冲突凸显了联合国被边缘化的趋势。
二、俄乌冲突对中国参与全球治理的不利影响
中国是全球治理的积极参与者，也是以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序的坚定维护者。近十年来，以中国为代表的新兴发展中国家迅速崛起，为推动全球治理转型、促进全球公益做出了重要贡献。然而，以美国为首的部分西方国家固执地坚持西方文明一统天下的意识形态企图，将中国视为“全面竞争者和制度性对手”，不承认《联合国宪章》的基础和优先适用地位，并力图在联合国宪章宗旨和原则之外建立“基于规则的秩序”来维护自身霸权地位、贬损联合国的权威性。〔15〕俄乌冲突的持续迟滞了全球治理的升级转型，并为美西方国家压制中国参与全球治理提供了机会。具体而言，俄乌冲突对中国积极参与全球治理、推动全球治理向理想模式转型升级产生了如下不利影响。
（一）中国构建包容性国际经济治理体系的合作机制受限
自2012年以来，中国致力于推动构建更具包容性的国际经济合作机制。中国国家主席习近平曾明确指出：“全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。”〔16〕习近平主席也指出，在国际经济合作中，“把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生活得更好、发展得更快。”〔17〕正是基于上述理念和构想，中国坚持推动“一带一路”发展倡议，推动上海合作组织深化经济合作并扩大成员国范围，为国际经济金融融合联动发挥了重要作用。 |
