另一方面，学术界引领人工智能科技变革。美国国家科学基金会与高等教育机构合作，2023年投资1.4亿美元新建七个国家人工智能研究所，负责人工智能创新、基础设施、技术、教育和合作生态系统研究，为美国人工智能技术革命增添动力。台湾科学技术委员会推动成立台湾人工智能卓越中心，融合人才培养、科学研究、人工智能治理功能，统筹各大高校及科研院所资源，组建了一支人工智能领域专家代表团队，推动跨部门、跨领域的合作。当前，美国与台湾积极合作搭建人工智能领域的“产学研合作”创新平台，汇聚科技创新资源，为高校、科研院所、金融机构等提供交流合作、供需对接的良好契机。在美台教育合作计划支持下，台湾大学学术联盟与伊利诺伊大学、得克萨斯农工大等高校签订签署谅解备忘录，设立种子基金，深耕半导体、量子技术与人工智能领域，加强应用基础研究和共性技术突破，为人工智能科技创新培育新动能。
非政府行为体推动美台人工智能合作进程映射出人工智能“公共化”趋势，即非政府行为体享有更大的自主权与控制权。虽然在表面上政府主导性有所弱化，但从深层来看，这也是政府重构管理权与治理权的关键步骤。在美台人工智能合作进程中，非政府行为体通过市场机制实现科技治理影响力外溢，政府则顺势加强监管能力，以法律法规及政策为导向，在合作之中嵌入意识形态、地缘政治要素，输出技术标准与治理模式。
（三）美国制造业回流进程提速
其一，美国通过企业跨境投资引导制造业回流。特朗普政府以关税战为威胁，刺激台湾大型企业将人工智能产业的关键生产链转移至美国本土，2025年3月台积电、和硕联合科技做出回应，宣布在美追加投资，建设芯片制造工厂以及人工智能服务器生产基地。特朗普政府一直希望迫使台湾关键芯片企业进入以美国为主导的产业生态圈，胁迫台湾企业转移其核心技术，抢占半导体芯片制造的领导地位，重构美国的高端制造能力。⑦
其二，美国借助政策手段助力产业转移。除强硬的政治手段外，美国还通过税收优惠、国家补贴、技术保密等手段为人工智能产业转移提供制度支持，间接提供制造业回流的政治经济条件。2024年美国商务部提供4.06亿美元补助支持台湾环球晶圆公司在得克萨斯州和密苏里州的生产项目，以大幅提高美国硅晶圆的产量。特朗普政府上台后重新调整人工智能产业出口管制措施，台湾被认定为美国“Tier-1”盟友，即“人工智能授权国家”，相关资格审查标准放宽，企业间技术进出口合作受到政策保障。 |
