两岸政治定位是实现最终和平统一需要先解决的核心问题。无论是发展两岸关系、签署和平协议,还是建立军事互信或解决所谓“国际空间”问题,都需要首先解决两岸政治定位问题。相比之下,香港与澳门并不存在这一问题,因为其定位非常清晰——它们是中华人民共和国的特别行政区,这一定位由宪法和基本法明确规定,并被当地民众所接受。
然而,台湾问题的特殊性使其政治定位问题更为复杂。按照原有的“一国两制”方案,根据《中华人民共和国宪法》第31条以及邓小平关于“一国两制”的论述,台湾同样可以被定位为特别行政区。然而,台湾大多数民众并不接受“一国两制”或与港澳类似的特别行政区定位。因此,在坚持一个中国原则和完成国家统一目标的前提下,针对台湾问题,可以转而采取更灵活的区间定位方式。
这种区间定位既有上限也有下限。上限是不能突破主权国家这一天花板,下限则是特别行政区,由此构成一个双方愿意实现统一,并且朝中间走去寻找交集的区间。这样的设计更加包容与灵活,有助于让更多的岛内民众接受解决台湾问题的现实方案。同时,这些方案可根据“一国两制”台湾方案的民主协商原则进一步探讨。
当然,随着台海局势及台湾岛内政治生态的复杂变化,区间思维也会随现实情况而表现出更强的动态性。以区间思维为导向的“区间定位论”也会因时因事而调整,这些都与两岸局势的变化密切相关,也与最终采取何种统一方式直接相关。如果是和平统一,区间可以向上浮动,定位可能比特别行政区更灵活,只要双方坚持一中原则并面向统一,就能在合理区间内不断寻找双方可接受的交集点。
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