二、现代国家建构视域下推动台湾问题解决的机遇和挑战
依据现代国家建构的理论基础与相关维度,海峡两岸追求最终统一的过程,本身也是中国现代国家建构进程中的重要面向,其中前所未有的历史机遇,面临着严峻的现实挑战。
(一) 历史机遇
1. 主权基础稳固
从现代国家建构的理论视角来看,主权的确立、巩固与承认是现代民族国家形成的核心要素,也是解决台湾问题、实现国家完全统一的根本前提。1945年台湾光复,台湾重回中国版图,台湾是中国一部分的法律地位确立无疑。此后,尽管中国内部爆发国共内战,以及两岸隔台湾海峡对立对峙局面的形成,但台湾作为中国之一部分的事实从未改变。从1949年中国内部政权更替的角度来看,中华人民共和国新政权的成立,不只是继承了中国的国家主权,而且也为其追求国家完全统一奠定法理与政治基础,核心支撑就是国际社会普遍接受的一个中国原则。
就国际法而言,1971年联合国大会通过的第2758号决议,解决了在国际组织中的中国代表权问题,确立了中华人民共和国代表整个中国的事实。其法律效力不容曲解。换言之,中华人民共和国作为中国唯一的合法政府,一个中国原则成为国际共识与基本准则,其稳固性体现在外交承认、国际组织实践及遏制分裂势力等方面。今天,与中华人民共和国保持外交关系的国家多达180多个,它们都承诺在一个中国的框架内处理与台湾的关系,构成“台独”分裂势力无法逾越的国际法理与现实政治屏障。联合国及其专门机构将台湾标注为“中国台湾省”,排除其成为独立政治实体的可能,强化其作为中国领土一部分的法律地位。
就国内法层面,中国政府通过法律体系与主权实践维护国家统一。《中华人民共和国宪法》在序言中明确规定:“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”这一根本大法的规定,为国家统一提供了最高法律依据。《反分裂国家法》将反分裂意志转化为具有强制力的国家法律,重申台湾的法律地位,划定红线,杜绝“法理台独”的操作空间。
2. 治理效能提升
在中国国家治理现代化进程中,治理效能的显着提升与发展成就的持续积累,正在形成一种具有全球意义的“中国模式”。该模式不仅体现制度优势与组织效能,也对台湾社会产生日益深刻的示范与吸引效应,成为推动两岸融合发展的强大内生动力。
中国政府在国家治理方面展现出高度执行力与社会动员能力,其治理绩效不仅体现在宏观制度设计层面,也反映在具体的政策实践中。例如,在脱贫攻坚面向,政府通过“精准扶贫”战略和系统性政策干预,成功使近8亿人口脱贫,标志着传统的治理模式向更加精细化、数据化的现代治理模式转型。基础设施建设面向,建成了全球最大的高铁网和高速系统,提升了区域协同效率与经济流通速度,“集中力量办大事”的体制优势明显。治理效能转化为经济成就,大陆已形成超大规模市场、完整产业体系和强大的内需潜力,连续多年成为台湾的最大出口市场和最大贸易顺差来源地。台湾对大陆居高不下的贸易依存度,使得民进党当局采取任何形式与大陆“脱钩断链”的行为均将带来高昂经济成本。经济领域所形成的较高依赖度可以在一定程度上产生“外溢效应”,促使两岸融合发展逐步从经济拓展至其他领域。大陆通过一系列的惠台利民政策措施,如“31条措施”“26条措施”,为台胞台企提供同等待遇,进一步深化两岸经济社会联结。这种由市场与社会互动所形成的融合动力,比单纯的政策驱动更具可持续性。
3. 合法性增强
合法性是不同社会依据自身根本利益和内在原则对执政当局提出的本质要求,执政当局符合此要求的程度将会决定其合法性的高低。中国共产党自诞生以来,不断领导人民历经革命斗争,实现民族独立和人民解放,建立新中国,确立了社会主义基本制度,奠定了国家发展的根本政治制度。改革开放以来更是带领中国人民走出了一条中国特色社会主义道路,实现了经济快速发展、社会长期稳定,人民生活水平显着提升,国家综合国力大幅增强,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
中国共产党的执政合法性不仅源于历史贡献,更在于其不断推进马克思主义的中国化时代化,形成幷发展了中国特色社会主义理论体系。在这一科学理论的指引下,国家各领域全面进步,有效应对了各类风险挑战,彰显中国特色社会主义的制度优势和中国式现代化道路的强大生命力。中国式现代化不断在科技创新、绿色发展等领域取得里程碑式的新成就,为中华民族伟大复兴注入了持续动力,也充分证明了中国共产党执政的必然性和正当性无可置疑。台湾问题是国家统一进程中的关键议题,中国共产党坚持一个中国原则推进祖国统一大业,具备坚强的政治决心、强大的综合国力和广泛的民意支持。任何阻挠中国完全统一的行径都违背历史潮流,不得人心。
(二) 现实挑战
1. 认同分歧
两岸之间存在的国家认同分歧,是阻碍国家完全统一最深层次、最难化解的障碍。其形成有复杂的历史与现实原因。从历史根源看,两岸长期隔绝与对立是造成认同差异的根本原因。自1949年以来,尤其是在冷战格局下,海峡两岸长期对峙,两岸民众的正常往来渠道被阻断。长期的政治及军事对抗,使得两岸社会各自沿着截然不同的轨迹发展,形成迥异的社会制度、价值观念和集体记忆,造成了信息不对称与认知鸿沟。多数台湾民众对大陆缺乏真实全面的瞭解,对中华民族奋斗史和文化传承日渐淡漠。
从现实动因看,“台独”分裂势力操弄两岸对立情绪,以及当前两岸交流受到民进党当局的刻意杯葛,是造成两岸认同分歧不断加深的直接推手。长期以来,“台独”分裂势力为谋私利,在岛内系统性地推行“去中国化”工程,尤其是在教育、文化等领域倒行逆施,误导民众认知。同时,两岸过往的不少交流仍然存在广度不够的困境,尤其是对台湾基层及台湾青年的着力不深,很难消除绿营“去中国化”的深层侵蚀。因此,仅靠传统的政策宣示与文化感召远远不够,亟须构建两岸共同的经济、社会、文化生活圈,重塑认知、凝聚共识,实现经济的深度联结、社会的全面融合和文化的共同繁荣。
2. 外部干预
外部势力干预是导致台湾问题悬而未决、认同问题日益复杂化的关键变量。美国是影响台海局势的最大外部因素,其长期操弄“台湾牌”的核心目的在于维护其全球霸权。随着中国国力的不断提升,美国“以台制华”的战略图谋暴露无遗。近年来,美国通过立法、军事等手段不断虚化其“一中政策”。例如,美国国会参众两院先后通过、幷由特朗普完成签署的“台湾保证实施法案”等严重冲击了中美关系的稳定发展。同时,美国还会在其年度《国防授权法案》中塞入涉台条款。此外,在军事层面,美国不仅在对台军售上趋于常态化,还不断强化双方的防务供应链融合与情报合作。在美国的带动下,部分西方国家在台湾问题上采取投机挑衅行为。日本政府抛出“台湾有事即日本有事”的谬论,将台湾问题与自身利益捆绑;欧洲议会不断抛出涉台议案,持续加大干涉台湾问题的力度。这些行径极大地助长了“台独”分裂势力“倚外谋独”的幻想与冒险冲动。
更危险的是,外部干预与岛内“台独”分裂势力的勾连程度日趋加剧,幷形成某种相互强化的恶性循环。美国等外部势力提供的政治和军事支持,客观上纵容了岛内部分政客的冒险心理,从而不断将台海局势推向危险境地,这也是当前台海和平稳定面临的最大威胁。
|