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| 图1：台湾海洋经济范畴 |
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| 表1：台湾海洋产业涵盖范畴 |
中评社╱题：台湾推动海洋经济发展的内涵与策略 作者：王勇（厦门），厦门大学台湾研究院经济研究所所长＼副教授、“985”工程台湾研究创新基地成员、两岸关系和平发展协同创新中心经济一体化平台副教授、厦门大学台湾研究中心研究员、厦门大学港澳台研究中心研究员
【摘要】海洋经济是以海洋活动场所和海洋资源为开发对象的各种经济活动总合。台湾四面环海，海洋资源丰富，并位于东亚南北来往的重要交通枢纽。基于此，自21世纪以来，台湾结合自身所拥有的海洋资源“禀赋”，积极推动海洋资源开发，大力发展海洋经济。台湾海洋经济范畴界定为涵盖渔业、水产加工、海洋能源、船舶修造、海洋旅游观光、运输服务、海洋文化等方面的海洋经济产业。相较于澳大利亚等海洋经济发达经济体，台湾在远洋渔业技术和管理经验、独特海洋观光资源等方面拥有较为明显的竞争优势，同时也存在远洋渔业捕捞资源量下降、海洋生物科技产业发展停滞等一系列发展“瓶颈”。近期，台湾当局侧重从推动制订完备的海洋法政规划引导台湾未来海洋经济发展远景、设立海洋发展基金以推动海洋经济可持续发展等政策实施深入推动海洋经济发展。
海洋经济是以海洋活动场所和海洋资源为开发对象的各种经济活动总合。台湾四面环海，海洋资源丰富，而且，台湾还位于东亚南北来往的重要交通枢纽。为此，台湾在船舶海运、休闲游憩等产业发展上具有发展优势。与此同时，在经济全球化趋势下，世界正面临日益严重的人口爆炸、资源短缺、环境污染、气候变迁等危机。由此，海洋作为拥有无穷潜力的天然资源宝库，自21世纪以来，台湾积极推动海洋资源开发，大力发展海洋经济，有助于实现产业发展与资源永续开发利用的协作，成为提升台湾全球竞争力的重要利基。
一、境内外相关研究述评
目前，关于台湾海洋经济发展的相关研究主要集中于四方面：一是中国大陆部分学者从台湾自然禀赋视角对台湾海洋地理、海洋资源概况加以描述①，基于此就台湾所拥有的海洋资源禀赋对海洋经济开发带来的影响加以探讨②，以及对台湾海洋产业的内涵及类别进行分析，同时重点探讨台湾主要的海洋产业的发展特色以及台湾针对不同的海洋产业所提出的政策目标和策略③；二是台湾当局及产业发展主管部门对台湾在21世纪初期的特定时期内所推进的阶段性海洋政策④以及台湾生物多样性发展概况⑤进行总体阐述；三是部分国家贸易与投资部门对台湾海洋产业部门发展的特色加以分析和探讨⑥；四是部分台湾学者对台湾海洋资源开发的趋势和存在的问题、推动海洋经济发展的载体建设及发展离岸经济等创新方法推动台湾海洋经济发展等方面加以分析探讨。如曾海燕⑦就台湾深层海水开发为海洋经济发展所提供的新契机进行分析。胡力仁⑧以基隆碧砂渔港开发建设为例，对娱乐渔业业者与商业型渔民在台湾海洋港口开发中产生的冲突事件的认知以及因应态度加以深入探讨。黄文吉、林展义⑨则对海峡两岸海洋科学园区建设及发展特色进行了分析比较。林正修、江端详、萧雁文、张雅乔、杨哲一⑩认为台湾拥有丰富的海洋资源有助于成为推动台湾经济再次增长、开创就业机会及推动创新的源泉。基于此，提出以发展离岸澎湖为例，台湾应大力发展海洋产业、运用海洋所提供的自然资产与生态系统服务以及可永续利用的创新方法来释放海洋全部潜能与发展海洋经济及海洋产业亮点。
二、台湾推动海洋经济发展的内涵
海洋对于经济发展、观光休闲、气候调节、航运交通等皆十分重要。目前，全球主要发达国家都已建立海洋政策以发展海洋经济。台湾拥有深度发展海洋经济的潜力和优势，加之台湾海底地形多元，属高生物多样性海洋经济体。由此，将生态系统管理作为台湾海洋经济产业发展的重要目标，可使台湾海洋产业达到永续经营的成效。
（一）台湾推动海洋经济发展的核心意涵及对其他国家发展经验借鉴
根据台湾“发展委员会”提出的推动“海洋经济整合发展构想”⑪，台湾海洋经济范畴涵盖一、二、三级海洋经济产业（图1），例如：渔业、水产加工、海洋能源、船舶修造、海洋旅游观光、运输服务、海洋文化等。
［图1：台湾海洋经济范畴］
与此同时，通过运用在地独特具有亮点的海洋产业，加以进一步优化，并透过产业多元合作连结，共同推动六级化海洋经济。此外，台湾推动海洋经济发展，也借鉴澳大利亚等发达国家所倡议的“蓝色经济”的概念、内涵与成功发展经验。近期，台湾当局一方面持续推动台湾屏东东港、大鹏湾及小琉球海洋经济发展示范项目；另一方面，也积极推动台湾南部各县市提出各具地方特色的海洋经济发展规划项目，扩大海洋经济执行成效。
（二）台湾海洋产业的界定及范畴
根据台湾当局发布的《海洋产业发展条例》⑫，台湾的海洋产业指利用海洋资源与空间进行各项生产及服务活动的产业，包括：海洋能源、海洋生物科技、海洋非生物资源、海洋矿资源、海洋渔业、海洋文化、海洋运动、海洋观光及游憩、海洋游艇及其他船舶和载具、海洋运输及辅助、海洋养殖、海洋监测、海洋测绘、海洋信息服务、海洋工程、海洋环境保护以及其他经台湾行政主管机关指定的产业等（表1）。
［表1：台湾海洋产业涵盖范畴］
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